臣闻天下之利害易知，一介之议论难信。凡为臣子，皆有愚衷。若使效竭其短陋，或能感动于万分，岂非夙昔之至愿哉！然天听崇深，草茅疏贱，自非有乐听之意，则恐犯徒言之羞。惟陛下少垂圣恩，臣谨昧死上对。臣闻立必为之志，正己以先物者，兴王之事业也。存择善之诚，资人以成治者，平世之规模也。历观自昔间出之主，降及后代庶几之君，若非有必为之素志，则必有择善之深诚，故能君臣协谋，至于治道克立。陛下履位踰年，治体尝一变矣。曩者是非纷淆，人心壅塞。今日用舍向正，观听略新，此诚欲治之机而将成之候也。然弊事循积而未见其方兴之势，公论略伸而不能无复变之疑。朝廷方议一善政，其于兴革犹未敢及也，而陛下必曰为之必以渐。不知规模且未立，尚何渐之可论乎？台谏方逐一小人，其于旌别犹未及尽也，而陛下必曰论事不可激。不知忠邪方杂处，尚何激之可虑乎？意者此岂陛下立志未笃，而择善固执之者尚未明与？故虽履位踰年而岁月不过相持，好恶未能归一，贤者无所倚仗，中人未识底止，阴拱不言者潜蓄撼摇之意，而宇内所当振起之事，随其亏圮而皆莫以为意矣。此岂非今日为治之大患，所当先变者与？如其条目纤悉当以次而论者，臣不敢比而同之也，敢沿圣问而献其略。臣伏读圣策曰：「古者帝王之世，教化兴行，风俗醇美，邦本固而上下足，公道孚而赏罚明。熙熙乎泰和之治，朕甚慕之」。此有以见陛下慨慕三五之盛，欲返古之道，变今之俗也。臣闻自昔帝王或值鸿荒朴略之世，或当民物纷杂之时，其民岂尽易化而其国亦岂易足哉？皆由积其劳勤，尽其心志而后得之尔。然而闺阃未肃不敢言教，朝廷未治不敢议俗，制用无度则不能兼足，任使略偏则必至害公。故圣人不敢轻以是尤诸人，而常以是任诸己。教化未达，必曰岂吾渐摩之具阙与？风俗不美，必曰岂吾表倡之道非与？邦本不固则思所以窒浮蠹之源，公道未孚则求所以破私邪之论。于是居仁由义而教化兴矣，本身率民而风俗醇矣，王后世子俭德相先而上下足矣，宫府左右偏情不用而赏罚明矣。今陛下慨慕于四者之盛则善矣，不知亦思所以致此乎？夫乐闻其治而不能加之刚大之意，有慕古之心而未知致力之所，此儒生学士读诵之累也，而于治道何用哉？且陛下宽大爱人，喜怒有则，期年之间，区断机事未尝有暴察刻急之失，可谓有人君之德矣。台谏言事，宽洪乐听，未尝有猜防疑忌之意，可谓有人君之度矣。自昔人主不可有为，皆由宇量褊狭。今陛下德度如天，此如人有平夷广阔之基址，所阙者，独未能抡材作室于上尔。若自此而用力，则谁能禦之？抑臣之所忧者，独恐作室之志未能先定于心而取成于道谋，抡材之识未能精别于己而杂用于滥进，则臣恐室之难成而治道决不能立矣。故古之教化易以浃洽，而今则坐视礼义之陵夷而不能返；古之风俗易以变革，而今则目睹民风之靡薄而不为怪；国本非不可固，而不能损己以益民；私情非不可绝，而惮于遏恶而扬善。此臣所以叹息陛下有慕治之名而未能加之意也。陛下若未能先正此意，则凡所以策臣者，臣虽条列而件具之，何益于圣治哉？臣伏读圣策曰：「盖由尧舜三代一道相承，同条共贯，见于典谟之盛。或者乃曰五帝不相沿乐，三王不相袭礼，何耶」？此有以见陛下欲考帝王相传之统绪，以订正其沿袭之是非也。臣闻帝王必有所同，亦必有所异。所谓帝王之所同，志必在生民，心必公天下，不以位为乐，不以安为娱，信仁贤而不贰，黜奸慝而不惑，卓然有别而不可以毫釐易位者是也。何谓帝王之所异？质文有损益，制度有繁简，或法善于古而今当变，或事失于今而古当从，变而通之，以求无失于中庸时措之宜者是也。古之圣人既用其同者以兴治，复取其异者以随时。此礼乐之文虽小有增益，而不害为同条共贯者此也。及至后世，拘牵条贯之名，变易沿袭之说，其所当同者既一切错乱而非其旧，其所当异者反因陋守旧而不敢为，此甚可叹矣。臣尝见汉唐叔末之人主，颠倒贤愚，贸易好恶，忽天命，失人心，慢弃贤士，亲狎小人，其条贯之不同于古帝王者可谓极矣。至于敝陋之法，玩习之令，积久宽纵之事，晓然为民之害，所当修补而振起之者，则曰是必不可改，改则有戾于条贯之同。是以兼失同异之义，废坠统纪之本，而卒莫能知沿袭条贯之果何义也。深惟今世出令用人所未合于帝王之条贯者果何事？守常不变所未合于帝王之沿袭者果何说？陛下圣问及此，是天下之福也。然五帝三王不敢废变通之说，而陛下则见弊事而不敢为；五帝三王未尝有兼容善恶之论，而陛下则见小人而不敢去。此臣之所未喻也。陛下诚致思焉，则条贯沿袭之说晓然有辨而不至于无别矣。臣伏读圣策曰：「帝王无为而天下治，固未始敝精神于事为之烦。然舜孳孳汲汲，禹胼胝，文王日昃不遑暇食，何勤劳若是乎」？此有以见陛下即帝王之劳勤，以验无为而治之异说也。臣闻无为而治之说，孔子虽指舜而言，其实论舜治既成之后，九官在位，十六相佐职，股肱耳目无不得人，而舜则授任而责成功，故谓之无为。无为者，非无所作为之谓也。若庄周有无为天下功之说，此皆出于老氏清静自正之论，其实非孔子之意，而不可施之于天下国家也。夫天下国家大物也，非上得天意，下得民心不能以有之，非众建贤才，兴起法度不能以守之，其来久矣。舜之孳孳汲汲，禹之胼手胝足，文王之日昃不暇食，彼岂过为勤劳哉？诚知天意之难测，民心之可畏，一日不存祗畏忧勤之心，则将有不可以智力留者，此其所以毫釐食息无不在民也。且陛下亦知今日之治体果可以无为而治与否耶？臣闻寿皇帝临涖天下几三十年。此三十年间，浃洽于人心者非不深，暴白于天下者非不著，然历时寖久，眷焉独叹，乃有功业未成之忧者何耶？迨释去重负之日，天下之童儿妇女不谋同辞，皆以为寿皇之志大有屈而未伸者又何耶？陛下视膳问安，日聆慈训，纵寿皇不言，而陛下岂不知之乎？若以年谷屡登不如今日而忧之耶，则隆兴以来无甚凶岁；若以为边鄙安帖不如今日而忧之耶，则辛巳以后未尝用兵。不知上林苑囿游幸绝稀而草生甚茂者，寿皇何为而略无閒泰之时乎？夙兴视朝，日晏访问，夕引儒生讨论世事，而丙夜又复观书者，寿皇何为而过自焦劳乎？据东南一隅之地，取三十倍劳筋苦力之赋，养百馀万列营坐食之兵，官多而无阙以处，民贫而无策可裕，天下事势坚凝胶固，欲一舒伸而不可得，此寿皇所以夙夜不寐而发功业未成之叹也。舜之继尧也，曰重华协帝；禹之继舜也，曰祗承于帝。夫协者果何事？承者果何说耶？即帝尧心之所存，志之所向，凡欲为而未就，欲就而未终者，舜皆有以协合之，而使其规模无毫釐不满之处也。若禹自知其德不及舜，亦尽其力而祗承之。此舜之孳孳汲汲，禹之胼手胝足所以为不可及也。陛下若实得寿皇之用心，实知天下之事势，则舜之兢业，禹之忧勤，与夫文王咸和万民之事兼举而力行之可也。今惑乎无为之说，而有精神劳敝之疑。臣以为陛下若能举今急政要务尽力而为之，则事为之末固不足以劳圣虑。若因循苟且不立一政，不兴一事，举今所谓急政要务尽废之，则虽知事为之末不足为亦无益矣。臣伏读圣策曰：「舜乐取于人以为善，禹闻善言则拜。同是道也，或者乃曰五帝神圣，其臣不能及，三王臣主俱贤，用人之际抑有异与」？此有以见陛下有谦冲不自用之意，而未满乎晁错之说也。臣闻古者君师之任，必有以超出一世之人而后能为之。其说以为五帝神圣，其臣莫能及者，未为不知五帝也。然而实不可用者，以不可施之于人主也。上世人主惟尧为不可及，然已不敢废舍己从人之说。若周成王一日不可无周公，则后世中才之君岂能不咨谋于人哉？然舜取人以为善，禹闻善言则拜。古人纳善如此其易，而后世从谏多见其难者，此今日之所当忧也。臣闻陛下养德潜宫之日，乐询天下名流，闻有学问洁修、礼节恬退之士则为之褒叹，以为佳士。是时宫寮之中有出以私告于人者，天下有识相顾称贺。然则陛下乐贤好善之心根于天性，盖非一日矣。伏自临御，四方喁喁，日徯登用。今日纳忠补过者日以疏斥，结舌不言者相继登用，臣诚恐陛下聪明未免为小人而蔽蒙之也。且天下之忠言何尝不可诬毁哉？而今之蔽蒙之甚者则立为议论，以笼罩主意，使陛下不能摆脱以用人者，其说有三而已。一曰道学，二曰朋党，三曰皇极。臣请得而极论之。臣闻礼乐仁义谓之道，问辨讲习谓之学。人不知学，何以为人？学不闻道，所学何事。道学者，天下之所共知而夫人之所共有也。然元祐诸贤未尝立此号名，近世儒先岂曾以此标榜？中间忽有排摈异己之人，谋为一网尽去之计，遂以此名题品善士。士大夫学不同师，生不同里，据所见以仕。人主若以为讲习正心诚意之学，致知格物之事，其于国家果何负哉？彼谮人者，谩不知道学为何事，意以为凡不与人同流合污者皆是也。于是取凡不与己合者皆被之以此名，故朴直而自信者谓之道学，洁廉而好修者亦谓之道学，博通故实者谓之道学，而研玩经籍者亦谓之道学，而道学之名立矣。彼为道学之论者曰：心术暗也，才具偏也，恶静而喜生事也。于是陛下入其说，凡天下抱才负术之士欲为陛下图事揆策、立谋建功者，陛下类以此疑之，以为纷纷徒乱人意，而以道学废之矣。自道学之名既立，无志者自贬以迁就，畏祸者迎合以自污，而中立不倚之人则未尝顾也。彼其出处偶同，则何害于私相往来？好恶不偏，必不肯随人毁誉。彼谮人者则又曰：「吾方绝道学，而彼则与之交通；吾方以道学为邪佞，而彼则颂言其无过行，是党道学之人也」。于是朋党之论又立矣。彼为朋党之论者曰：「小人有党固非公，君子有党亦为私。议论协同即是朋比，交相借誉岂非缔交」？于是陛下入其说，凡昔所谓中立不倚之士欲为无心之论以解释道学之疑者，陛下又以挟私好名待之，而其人又以朋党而不用矣。举国中之士，不陷于道学则困于朋党者十九矣。惟天下之庸人以无所可否为智，以无所执守为贤者，既不入于道学，复不俪于朋党，于是借皇极公平正直之说以为佞庸自售之计，而皇极之论遂出于两者之后矣。然臣窃观箕子之论，本非为佞庸自售之计也。其曰「有为有猷有守」者，是有才智有道义有操执之人也。「汝则念之」者，欲其斯须之不可忘也。若「不协于极」而亦受之者，谓其才虽有偏而终有可用，则亦当收拾而成就之者也。若以实而论，则今之所谓朋党道学之士，是乃皇极之所取用之人也。今奈何废弃天下有才有智之士，取世之所谓庸人，外视之若无过，而其中实奸罔者而用之，而谓之皇极哉！自今以往，阘茸尊显，平凡得志，异日天下之大祸，臣恐始于道学而终于皇极矣。陛下若有意乎舜、禹取善之事，则于今莫急于破庸论以收善人。若使皇极之说不明，而朋党、道学之人皆拒之而不敢用，则人材至于沈废，而天下之善无因至于陛下之前矣。陛下历举前代帝王之治以策臣者至矣。至于当世之事有关于理乱安危者，于是复历举以策臣曰：「朕自践阼以来，厉精图治，监观前代，庶几有获。然稽古之志虽坚而设施之效未著，求言之心虽切而谠直之风未闻，政事必亲而或虑夫细务之繁，财用既均而犹病夫浮费之众，吏员冗而莫革，民力穷而难裕，私情胜而议论弗平，虚文多而奸弊日甚，此皆日夜以思求合于古而未能者，将何以致隆平之业，恢长久之策乎」？臣伏读至此，仰见宸心愿治，思欲上行下应，事举效随，以跻世于治平之域也。臣虽至愚，顾以为有君如此，天下何忧不治？然其事杂举而难见，其说甚大而难言。若随事而论，则恐本末之无辨。臣请先论其致弊之源，而后及其救弊之说，可乎？臣闻自昔哲王御极之初，非必遍举善政，尽易百度，事事为之，而后能耸动天下之心也。略出一事，而海内至于更相告语，改视易听，靡然而从之者，无他，盖一则或能以意而动物，一则或能择善而固执之而已。上世人主若成汤之于商，武王之于周，文景之安集民心，唐太宗之欲兴太平，汉光武之克复旧物，当其一出，天下无愚不肖皆以为必成者，知其所存之志不可遏也。舜殛鲧而举皋陶，禹恶旨酒而好善言，齐威王烹阿大夫而封即墨，唐太宗斥封伦而用魏徵。当其一去一取之间，天下无愚不肖亦晓然咸知趋事赴功之实者，以其所择之善不可欺也。今陛下于二者之间，臣窃有疑焉。且天下之议论交至于陛下之前者为不少矣。今有言民力之彫弊者，陛下未尝不曰民当念也。臣以为陛下若果以民为当念，则当对八珍而投箸，却妃嫔而凝思，如亲在闾阎匮乏之中，而亲见其艰难窘蹙之状可也。有言治体之废弛而当忧者，陛下亦未尝不曰治道当忧也。臣以为陛下若果知治为当忧，则当未明而求衣，当馈而思贤，慊然如祸乱之在朝夕而不容瞬息缓可也。今道路传闻皆以为外廷凡有进言，玉音无不响答。但朝退之顷，一切忘之。而朝夕所从事者，唯有燕乐尔，唯有逸豫尔，唯闻某处教习乐舞以备宣召，某日押入琴工以娱声音尔。陛下立志如此，不知其果何在耶？曩者陛下履位之初，有身为谏官而职当补过者，陛下纳之未尝不优容之也。班对群臣，小臣之中有自愧空餐而思以直言而图报者，陛下亦未尝斥怒之也。所以然者，岂非以纳谏为人主之盛德，而臣子交相献忠亦以为美事耶？然纳其言而未免移其官，虽不怒其人而亦不能容之于朝者，又何耶？岂非陛下虽知其言而未达其献言之意，徒知其直而初不知其直之甚有补耶？陛下择善如此，不知其果何见耶？是以期年之中，所下诏令非不勤恳，而八者之弊犹未革者，此无怪也。而乃者一事，犹骇物听。臣闻帝王职典神天，百灵受职。昨者陛下逐一谗邪招权纳贿之小人，而天文卷舌之星为之不明者累月。若积其实德，每事如斯，天文虽远，犹可感动。而近者忽闻专命王人多持缗钱，聘问一妖民于数百里之外。夫使其人果甚灵异，齐家治国安所用之？今者中外相传，皆以为市廛乞丐之夫，宦官羽流挟以诳惑，而陛下遽从而信之，几何而不为天下之所骇愕哉？万一四方传之，四裔闻之，则敌人必有轻视中国之心矣。凡此皆陛下立志择善有所未至，是以举动若此。陛下若未能先正其本，则八者之弊臣恐其难救矣。且稽古而设施未著，此盖陛下徒慕其名而未察其实也。自昔五三之所已行，六经之所论载，有得其一言而可以治国者，有据其一说而可以化民者。如使心好之，身行之，有过必改，有失必正，以古人为楷模，以旧事为师式，动必咨之而行，言必本之而发，如此稽古而设施未著者，未之有也。求言而谠直未闻，此盖陛下徒有此意而未为其事也。今公卿大夫之间，有言修身者不知修身之德，其果进己乎？有言正家者不知正家之道，其果成己乎？有言为子孙之典则者不知子孙之典则，其果立己乎？直者未尝以好名而疑之乎？刚者未尝以卖直而防之乎？有一于此，则以至诚恳恻之意而戒之，以至诚恳恻之意而求之。如此求言而谠直不闻者未之有也。政事必亲，或虑乎细务之繁，岂陛下操执纲领者有未明乎？古者致治，专论一相，坐而论道，谓之三公，是以为上有体而为下有分。今陛下夙兴视朝，执政出常程之事以候圣裁者大半，皆琐琐除目耳。若欲用一人物则迟疑顾望而未敢发言。是以天下大计不得询考其本末，而二三大臣欲为陛下图度经画者亦无由而至前。臣今举一事。臣闻乃隆兴之二年十月有八日，寿皇之诏有曰：「朕每视朝，顷刻之际，虑有未尽，自今执政大臣或有奏陈，宜于申未间入对，庶几得以坐论。虑靡不周，同跻于治」。大哉，圣谟！愿陛下亟下有司讨论而遵行之，则大臣得与陛下讲论大计而不至于自累于细务之繁矣。财用既均而犹病浮费之众，岂陛下内外经费未知节与？臣惟国朝财用病于上供太重，内庭太无制度。昔我艺祖平一六合，是时琛贡载涂，内库始立。当时远谟实欲俘取契丹，削平幽壤，为此以备一旦之需尔。自中世以后，内庭之支数日多，故韩琦、孙沔皆欲约女御之费以省国计，严宣取之弊以防吏奸。及自崇观以后，御前之钱便于支取，则适足以开侈心而致多事。然则人主自有私藏，岂天下之福哉！恭惟寿皇收凑馀剩以为内库，非奉亲军须一毫不用，陛下所当爱惜也。今闻陛下恩意周浃，左右小有效劳，给赐动及万缗。臣窃观寿皇知民财之艰匮，外庭臣寮有被眷宠而去国者，匹两之给，为数至寡而已，为异恩乃若一带之赐，有累月而尚方不闻者，此皆陛下所当谨守而不变者也。陛下亦知乃者大农无粟，外府无泉，宣限既迫，而主计之臣至于称贷于富室以缓旬日之迫乎？臣以为欲约浮费，则当先自滥赏始。然后修立所谓《会计录》者，以寿皇在位之日五岁内庭支用之数，酌取其一岁之中者而谨守焉，则财用可得而渐正矣。吏员冗而莫革，臣以为黜陟之法未行。自昔唐虞建官，至于成周计吏，虽宽严烦简之不同而不可无者，黜幽而陟明也。故司士之所掌有岁登降其数者，释经者以为此以功过定之也。然则周人一岁之所黜与一岁之所陟，盖略相当也。今天下之吏诚冗矣，然司勋无功过之考，吏部无进退之权，台谏抨弹而去者月不能百一，监司刺举而黜者岁不能十一。今惟士以墨败而名挂丹书者，始有停废之科尔，官安得而不冗？臣以为若行黜陟之制，则疲癃者不当仕，庸鄙者不得仕，无才者不愿仕，天下之官不待节抑而可损其十之四矣。今上下皆惮于矫拂人情，而一官之阙至于十数人竞之则反不以为愧。臣恐十年之后廉耻尽丧，而名爵不复为天下重矣。民力穷而难裕，臣以为征赋之法未善也。国初尽变五代烦细之赋，至天禧而方宽，至熙宁而复增，及渡江以后则西蜀之赋增三数十倍，而二浙之盐酒亦十倍而取其直。臣尝记天禧以前，二浙之大郡合一郡，征商之入有不及五六万者。今一小郡属邑之外，有收及六七万者皆是也。昔国家以商人之涉远而欲优之也，故惟取其止程之地而税之。今相去百里之间，一征再征，而民至于冒江潮涉风涛而死者皆是也。昔者国家以关讥之细碎而欲宽之也，故男女聘问之资妆皆蠲之。今民持尺寸之帛以适市，吏且从而呵问之，征一及百而破家连逮者皆是也。然其所以至此者，上供尔，经制总制钱尔，月桩与籴本尔。东南一隅之地，无全盛时三分居一之地，而一岁财计之数至数千万，宜其劳弊困苦而至此极也。今将忧念其极弊而欲宽恤之，小小德惠，岂能遍及？当约一岁之计蠲减六七百万缗，而后庶有可为之理。然其源流甚多，陛下近者即位之初，亦尝议及此矣。然经总制之额减及州县者，仅能及其登带不实之数。若乃浙右之和买，举朝议之而至今未有闻焉，则又何也？臣以为此事若非君相同心，上下一意，相与共称之，民病未易苏也。不然，则于今不得已之中能谨守恭俭，则亦可以少慰斯民之心矣。若乃私情胜而议论弗平，虚文多而奸弊益甚，此于八者又其大者也。臣之所见则以为虚文之弊，此亦一事尔。何者？今世上下以虚文从事，初无一政一令可以经久而勿坏者，此诚非小弊也。然若使陛下一日赫然出令，任人而不任法，任法而不任吏，信士大夫而不信期会案牍，则事可立简，令可必行，而工技器械之末犹可使咸精其能，是则虚文之弊盖因循积久而未能革尔，非无釐改变革之道也。若乃私情胜而议论弗平，若不深加辨论，则臣恐天下治乱分矣。今请得而终论之。臣闻私情人之所同有，而所赖以辨析区分者，此乃人主之事，不可得而惮烦也。自昔天下忠邪无两立之理，是非无并用之道。用君子则必黜小人，信庸人则必疏正士。是以刚明之君必助正直而抑奸慝。君子虽小过必爱护之，小人虽未进必痛止之。何也？诚恐一旦得志，得以动摇国论也。今天下之小人犯天下之名义，阴剪善士而伤害正人者，其人显然可见矣。且自昔天下唯患人之无才，今有才名者则必蒙摈抑。自昔天下唯患人之不学，今有学问者则必遭污辱。陛下以为若此者果何意也？诚欲逐去天下之贤者，以偷取陛下之名位而已。且近者固有怀此心而进掌风宪之任者矣。当时陛下亦以为忠且直也，未几交通贿吏而卒以事败。陛下亦知其未败之时，声势薰蒸，敢为不义而不容一正人之在朝乎？幸陛下一旦觉悟，斥而遣之，遂得登用端良而稍伸天下之愤，此殆宗庙之神灵实使之也。今若因此一事痛惩而力抑之，犹恐是非未大明。近者以来，何为含容之意多而区别之意少，反病其私情相胜耶？且自近日来，君子失势，非止一事。臣尝询其故，则亦坐于道学耳，朋党耳。且道学诚有伪，何不辨其名实？朋党诚有罪，何不析以是非？今奈何进一忠言，裁一命令，而尽纳于道学之中而废之乎？排一小人，用一人物，尽推之于朋党之中而疑之乎？是则私情所以胜者，是陛下不敢助君子而忍于容小人而致之也。臣闻小人固不可太嫉，然要不可使在朝廷之内。《泰》之为卦，三阳既进，君子得志之时也。故内健而外顺，内君子而外小人，而后有六二「包荒不遗」之论。盖事大体既定，则小人虽使之在外，勿庸治之，是以谓之包荒也。今若惧为已甚，使君子在内而小人在外，亦未必至于激也，奈何进而置之要官重位，得以挠乱陛下之聪明而转移其是非乎？臣闻小人不惮为乱以求伸其私意，君子不惮损身以尽忠于人主，顾人主所以主之者如何尔。若主君子，则君子为国家用；主小人，则小人为己私用。今陛下主君子之意固多，然发口敢言此事者能几人？至于日夜媒孽于左右之前者，臣恐其十倍于君子矣。此如两家聚讼，使并设两辞而听之，胜负尚未可知也。今甲不得日至于听讼者之前，而乙之偏辞则日夜哓哓而不已，臣恐甲之理虽直而终为乙之所胜矣。陛下膺受付托，方内之治乱，在于正邪之用舍，君子小人之进退。忍使小人诬毁忠良，而自贻他日之忧乎？此臣所以不揆其愚，欲为陛下流涕而言之也。臣不佞，凡陛下所以策臣者，臣既疏列于前矣。至于区区之意所以展转而不能已者，一则以为必先立志，一则以为必先择善。兹二者非常谈细故不切之浮论也。然天下之逸乐富贵所以亏惑人之心志，汩乱人之聪明者亦不少矣。陛下一日之中，罕接儒生学士，多见宦官女子，将何以发跃而成就之乎？今之说诗书者智识必明，崇声色者气志必昏。如使栖息无道，保养无术，岂复有有为之志、择善之心哉？臣愿陛下幸致思焉。则凡事业之未举者必有振起之道，是非之未明者必有归一之时，而举天下之事皆无足为者矣。陛下涉世寖久，凡所谓逸乐富贵之事岂待臣言而后知其无益哉？臣之所论，盖亦以匹夫庸愚之见而私自忖度尔。若陛下一日反此心而用之于治，今日立一善政，明日去一弊事，天下歌之，百姓诵之，寿皇喜见天颜，以为付托得人，其乐岂有涯哉！臣将见富贵逸乐之事不待人言而自不复矣，岂不美哉！臣学问荒芜，语言失绪，其于疏列以应圣问者，可谓陋矣。而圣策之末，复丁宁于臣曰：「子大夫抱艺待问，咸造在庭，其考帝王之事，酌古今之宜，凡可行可验者，悉著于篇，朕亲览焉」。此又足以见陛下好问不倦之至心也。然臣则有忧焉。臣闻明于观古者不必博举以为證，敏于知今者不待尽言以为直。自古及今，凡人主无意于理乱是非而国亦随之者，载在史册不为不多矣。若陛下不自警悟，则臣虽历举其危亡祸乱之事以极论之，徒以伤陛下谦虚之意而已，臣亦安用以此为忠臣哉！臣之所望于陛下者，愿见微而知著，勿以小过而致大失而已。且人有羞恶之心，则必有是非之心。善告君者，因其羞恶之心而开其是非之心，则语不必深而已在其中矣。以陛下之圣，宁不灼见此意？若使见微而不戒，忽小过而妨大德，则臣恐古今可验可行之事皆等为无用之言矣。以陛下之圣，日谨一日，何治之不成而何功之不逮！曾子曰：「尊其所闻则高明，行其所知则光大」。高明光大不在乎他，而在乎加之意而已。惟陛下赦其狂愚。臣不胜惓惓。

五代之君如唐庄宗、周世宗可谓有英武之略矣。然内无平一海内之政，外无经略天下之才，故事业止于偏霸而不足称述。世宗深患唐、晋以来吴、蜀、幽、并皆阻声教，未能混一，命近臣著开边之策。比部郎王朴献议，以谓唐与我接境几二千里，其势易取也。得江南则岭南、巴蜀可传檄而定，南方既定，则燕地必望风内附也。世宗欣然纳之，于是始有平江南之志焉。曾不旋踵，一举而得八州，再驾而平寿春，卒致唐主请以画江为界，而江北之地悉为吾囊中之物，其为盛烈岂不壮哉！暨钟谟入贡，乃遣谟归告其主，以治城郭，缮甲兵，据守要害为子孙计。议者以为江南未服则亲矢石，期以必克，既服则爱之如子，推诚尽言为之远虑。其规模宏大岂得与庄宗同日语哉？呜呼！世宗之言则善矣，谓之规模宏大则吾不知也。

圣人有利天下之心，而不以利天下为名，故兴天下之大利，利既立而人不知。世之人，虽欲以利天下之名而归之，不可得也。后世之君，以利天下为名，而不以利天下为心。其兴天下之大利也，汲汲然惟恐天下之人不归其功。彼虽名于利民，其实急于为己而已。圣人不以利天下为名，则其为利也，要在责其实效，而未尝急于成功。故欲举其人而用之，不敢自谓已知其人，必先谋之于众，众皆以谓可矣，犹以为未也，于是必试而用之。以谓试而其事有不可以岁月期者，吾亦安敢亟其成哉！姑亦俟之云尔。此岂非圣人不急于利天下之名，每欲收其利天下之心而然欤？后之人君则不然。天下之利苟可以兴，则无不为，不恤其为民之害也。夫兴其利而不恤其害，用其人而不问其可否，则是以其不可兴之利而责其不可用之人也。于是，又严其督责而诱以厚利，天下之人被实害。此岂非以利天下为名，不以利天下为心而然欤？尧为天下君，斯民不幸溺于昏垫之苦。天下之人嗷嗷然，有冀于仁人君子之拯其溺，可谓急于救患之时也。鲧之治水，至于九载，绩用弗成而后已。何也？盖尧知洪水之患，怀山襄陵，非积以岁月之久，则不足以除天下之大害而兴天下之大利。是以试之必待于九年。凡以尧之心在于利天下，而不茍于成功故也。观《书》称禹之治水，「弼成五服，至于五千，州十有二师」。先儒以谓二千五百人为师，十二国盖三万人，合九州之数，则二十七万人，谓禹治水用二十七万人为庸。其说虽无所经见，未必不出于此。使其或然也，则其起徒役可谓众矣。非特其起徒役之众如此，至于乘四载，具畚锸，举九州而供之，犹恐其不足，非假以岁月而责其成，无乃几于病天下欤？夫欲兴天下之利而不恤天下之病，此岂圣人之用心哉？然则尧不责鲧以成功之速，而必待于九年，非为鲧计，为天下计也。天下之人知尧所以望鲧者，其利不在于目前，而在于后世。假以岁月，其心非私于鲧，而在于天下。则鲧之不能成功，何损于尧之仁且圣乎？高宗之伐鬼方，周公之诛三监，皆以三年而后克。夫以仁义之兵而讨有罪，举六卿之全军而平一方之难，疑若易于摧枯汤雪，而彼犹待于三年之久者，亦以其志在于爱民，而不敢亟于成功故也。况洪水之害在于天下，鲧治之九载而不成，禹继之又十有三载乃同，父子相继二十有二年而后告厥成功，其成也，夫岂易哉？汉武帝锐然有好治之意。公孙弘迎合帝旨，以谓周公期年而变，臣尚窃迟之。公孙弘何人哉？乃敢自比于周公，而犹以谓其才过之。急于成功如此！使武帝在位五十馀年，天下未尝一日安枕而卧，弘之罪亦大矣。呜呼！安得以帝尧试鲧之事而告之耶？

鬼神之德，体物而不可遗，诚而不可掩，所谓造化之迹也。故社稷有祈有报有由辟，而山陵川谷丘陵能出云为风雨，民所取材用，亦得祠焉，未有宗而不感，感而不通者。世弗烛厥理，或沦虚幻，或涉怪诬，事神之义，戾于古矣。越上虞县四十五里，是为广利侯庙，崇冈列峙，大溪横陈，乃众流所汇，閟蓄精祐。前有二石笋，东南有二龙湫，祷禬必应，其民无水旱之忧。宋熙宁八年，制以神聪明正直，庇于一方，供民之求，如应影响，特封广利侯，实协古道。大守赵公抃纪其事于石，使君祠事益恭如制书。侯盖石晋之方石圣官，而吴越钱氏所封通泽将军也。按唐乾宁三年，钱镠以兵渡江诛董昌，遂并有越。历五代至宋初八十四年，虽通职贡、奉正朔，犹自封其境内诸神，故侯有此号，然岁无所考。旧记乾德二年，邑令卢某祷而获应，其得封殆斯时乎？又十七年，钱氏始入朝。又九十七年，始去钱氏旧号。二百年间，略可考者如此，而晋非典午之晋则明甚。建炎省方过县而趋四明，义旅隃扈，见空中旗帜，有若广利侯之号，此其尤卓异者也。庙旧在石笋下，绍熙辛亥，始更面势。迄今又将百有馀年，日燬，第不治，荐酹无所。前尝护它役，神弗顾答。岁在乙未，里儒金应辰慨念古谊，兴任之。于是金梦桂、潘行孙分其职，僧处恭总其施。若庙寝，若门庑，次第一新，崇闳严翼，轶于旧观。揭虔妥灵，近远来会，岁复大穰，嘉气时效，呼舞载道，惟神功是赞。以某异时尝使本道，其治在越，粗无愧于神，惟民使来请记。惟侯开五季，能保捍兹邑民于兵革抢攘中，以俟平一，膺荷宠灵，庙食其土，有感必通，惠利广矣。虽中更多故，而神之昭明发见，普在人心如一日。庙貌载新，敬事自今始，宜有纪述，次推献公。辞弗获，乃推迹本原，嗣书之，用侈神之休烈，昭示方来，无有穷极。

庐陵郡自欧阳文忠公以文章续韩文公正传，遂为本朝儒宗，继之者龙云刘公也。公讳弇，字伟明，居安福县之龙云乡。文忠薨于颍，公方冠，不及从之游。然斯文未丧，何害为韩门籍、湜也。先是汴京及麻沙刻公集二十五卷，绍兴初，予故人会昌尉罗良弼遍求别本，手自编纂，增至三十二卷，凡六百三十馀篇。惟公昔既不寿〔一〕，今复无嗣，其侄孙上高尉希高抱遗编而永叹。嘉泰三年，贤守豫章胡元衡平一表郑公之乡里，访襄阳之耆旧，欲广其书，激励后学。予亟属罗尉之子泌缮写定本，授侯刻之。顷尝与乡人论公之文，如《南郊赋》气格近先汉，已为泰陵简擢；诗、书、序、记往往祖述韩、柳，间或似之；铭、志丰腴，规摹文忠，读者可以自得。至于才学出处，具载李彦弼志铭、罗氏跋语，皆月旦评之不可易者也。嘉泰四年五月日。

比者王庶有道州之贬，而通判州事孙行俭鼎新行衙，为庶安泊之所。郡守虑其累己，止之不从，其无忌惮甚矣。望将行俭罢斥，仍令庶不得占行衙居止，庶以平一方嗟怨之气。

臣闻有同腹心之臣，然后可与同患难；有可与同患难之臣，虽患难之来，无足虑也。孝慈渊圣皇帝恭俭之德，可追汤禹，一旦奇祸起于不测，正为无同腹心之臣耳。圣驾既出，无一人以蒙尘为念者。邀上皇则宫臣奉之，邀太子则詹事奉之，皇后、诸王惟其所欲。是举朝之臣，争用私心，捐上皇本支，以保其私家耳。呜呼痛哉，古未闻也！及伪楚一立，则争拜其庭，略无难色。有愿为事务官者，以讲伪帝之礼；有愿为奉使者，以结天下之心；有闲为宫观而下为庶官者，皆弹冠而起，争为禁从。甚者至有居宰执，持枢柄，传呼道路，洋洋得志。其下下无能者，又竭奸谀之心，有名犯邦昌，即请于朝以改之。举国委然知有伪楚而已，倘言圣朝，往往窃笑。呜呼！渊圣皇帝其无腹心之臣如此，乌能保天下哉？不在围城之中者，不能尽知，往往为奸人游说，似是而非，以惑其听。凡在城内者，又各食伪禄，以污其身，故无肯为陛下尽言者。遂致陛下虽念二圣之未回，而恶叛臣之卖国，稍正典刑，以立朝纲，终未足以慰天下之望，而快二圣之怒也。渊圣临行，以批谕徐秉哲，托市少物以为路费，遂签御讳，如与平交，其意岂在物耶？正为行计已迫，欲速相救援耳。岂意举朝叛臣，他肠有在，坐视君父，如弃路人。陛下若不正其罪，无乃辜二圣乎？臣窃惟去年治王黼、蔡京等罪，不肯果决，费台谏一年之力，遂致边事有失防闲。臣愚欲乞先立罪格，然后按籍定刑，使凡有司者皆不得以容私焉，则一按而定，可以绝后患矣。诸侍从官而伪为执政者，诸庶官及宫观而起为侍从者，与撰《劝进文》、献《赦书》者，事务官与因张邦昌改名者，是皆已不复知有宋德矣，臣请定为叛臣之上。诸执政、侍从、台谏曾称臣于伪楚，及拜于庭下者，及愿为奉使与庶官升擢差遣者，是皆臣服伪楚矣，臣请定为叛臣之次。叛臣之上，乞置于岭外；叛臣之次，乞远小处编管，仍乞带叛臣名目。若夫卿监以下庶官也，朝廷初不以国士待之，亦安得以国士责之？若未尝升擢及如前所论二等之罪，惟戴伪楚，供职不废，以苟禄食而已，臣乞赦之，然亦乞籍定姓名，从此不复用为台谏、侍从矣，盖其恶无立也。若用此法，则一网而尽，不惟上可以报二圣之德，亦所以破天下奸雄之胆也。使举朝之臣略无奸雄，则人人可与同腹心矣。「予有臣三千而一心」，此武王之所以胜纣也，况以天下之大而平一隅乎？惟陛下察之。取进止。

秦汉以来，道不明于天下而士不知所以为学，言天者遗人而无用，语人者不及天而无本；专下学者不知上达而滞于形器，必上达者不务下学而溺于空虚；优于治己者或不足以及人，而随世以就功名者又未必自其本而推之也。夫如是，是以天理不明而人欲炽，道学不传而异端起，人挟其私智以驰骛于一世者，不至于老死则不止，而终亦莫悟其非也。宋兴，九疑之下，舂陵之墟，有濂溪先生者作，然后天理明而道学之传复续。盖有以阐夫太极、阴阳、五行之奥，而天下之为中正仁义者，得以知其所自来。言圣学之有要，而下学者知胜私复礼之可以驯致于上达；明天下之有本，而言治者知诚心端身之可以举而措之于天下。其所以上接洙泗千岁之统，下启河洛百世之传者，脉络分明而规摹宏远矣。是以人欲自是有所制而不得肆，异端自是有所避而不得骋。盖自孟氏既没，而历选诸儒受授之次，以论其兴复开创、汛扫平一之功，信未有高焉者也。先生熙宁中尝为广南东路提点刑狱公事而治于韶，洗冤泽物，其兆足以行矣，而以病去。乾道庚寅，知州事周侯舜元仰止遗烈，慨然永怀，始作祠堂于州学讲堂之东序，而以河南二程先生配焉。后十有三年，教授廖君德明至，视故祠颇已摧剥，而香火之奉亦惰弗供，乃谋增广而作新之。明年，即其故处为屋三楹，像设俨然，列坐有序。月旦望率诸生拜谒，岁春秋释奠之明日，则以三献之礼礼焉。而犹以为未也，则又日取三先生之书以授诸生曰：「熟读精思而力行之，则其进而登此堂也，不异乎亲炙之矣」。又明年，以书来告曰：「韶故名郡，士多愿悫，少浮华，可与进于善者，盖有张文献、余襄公之遗风焉。然前贤既远，而未有先生君子之教以启迪于其后，虽有名世大贤来官其地，亦未闻有能抠衣请业而得其学之传者。此周侯之所为惓惓焉者，而德明所以奉承于后而不敢怠也。今既讫事，而德明亦将终更以去矣，夫子幸而予之一言，庶几乎有以卒成周侯之志，是亦德明之愿而诸生之幸也」。廖君尝以其学讲于熹者，因不复辞，而辄为论著先生唱明道学之功以视韶人，使因是而知所以用力之方。又记其作兴本末如此，使来者有考焉。淳熙十年癸卯岁五月丁卯，新安朱熹记。

为农去国，林间方力于灌园；有客过门，松下忽惊于喝道。簸明珠于袖里，饰断木于沟中。恭惟某官秀禀天台，名传谷口。善言善行，亲从前辈以讲明；古貌古心，不入时人之嗜好。寥落三家之聚，沉冥一世之豪。微而蛮触之争，大则虞芮之讼，纷纷求决，往往质成。书判流行，极东聊摄、西姑尤之境；规模布置，真右扶风、左冯翊之才。然君子之道中庸，顾本朝之法严密。姑平一鬨，即辂九迁。某久去阙庭，苟安田里。未尝射虎，不烦灞陵尉之诃；间或骑驴，幸免华阴令之诘。不图髦士，惠顾秃翁。歌诗人《伐木》之章，奏贤者班荆之语。傍观荣甚，内省阙然。署门而谢交情，自惭废退；隔年而还诗债，尚恕耄荒。

右，刘恕《吴史》六卷，《唐史》六卷，《蜀史》七卷，《后蜀史》六卷，《吴越史》四卷，《闽史》三卷，《汉史》二卷，《楚史》三卷，《荆南史》一卷，《北汉史》二卷，凡《十国纪年》四十卷。以乱世记注，知之者少，故文多舛错，差次不伦，以校雠是正晓然，而阙其所不可知，为缮写始可读。初，唐以方镇理天下，王政之去自此始。自黄巢俶扰，藩镇汩于奸雄，尺地一民，非复唐有。天子独抱虚器，寄身亡所，逮朱梁篡杀，五代迭兴，于是逊者王，强者帝，跨淮涉陇，为吴、蜀、吴越、闽、汉、楚荆之国。既而后唐举蜀孟氏，奄其地有之；唐氏篡吴，兼闽、楚而不能保。周初，太原别为北汉，通数十国，与七代相终始，本末百年。神宋龙兴，然后平一。夫乱极而判，已离而合，天下之常势，今古之所同然者。十国之主，类无深谋远略，其守臣节、奉王贡者绝不知齐桓、晋文之事，僭帝空名，亦非复汤、文之举，龌龊自保，偷安一时。辅导之臣，皆斗筲小器，亡通知王伯大略以致主安民者。至其兴亡之迹、理乱之源、行事之是非、谋猷之得失，与夫逸民、节士、良吏、正臣之行己，僭叛小人之狂妄，承唐接宋，有不可得而废者。旧书国自为例，漶漫芜杂，而不可稽考。治平中，知制诰路振始志九国，成一家书，惜其得书未备，疏略者多，荆南一篇，阙而不录。御史张唐英补志北楚，书稍就完。恕名有良史之才，留心著述，尝从文正司马公学，与修《资治通鉴》，䌷绎馆殿，尽未阅之书，于是裒集众家，参诸野记，纂修斤削，以就此书。腹稿未传，卧疾云殆，其子居外，恕书趣以归，曰：「吾忍死相待」。即床下口授传之。始恕欲为《十国百官方镇年表》，未就而卒。《纪年》有文正公序，范公淳夫为恕墓表，黄公鲁直志其迁葬，其言行举矣。是书盖一世奇作，其叙事微而赡，简而详，疏而有旨，质而不芜，广博辞文，贤于国志旧史远甚；然而牵于多爱，泛取兼收，琐务中人，尚多记载；至其书法，端不俟后言而见。恕，万年人也，字道源，先文正公卒，文正公相，表官其一子。初，文正公以道学讲明洛下，恕居门弟子首列，虽尝第进士，终不一去师席，使寿而及于元祐，其立朝诚节，必亡愧诸公矣，不幸而夭，可为慨叹。《纪年》故书无录，第其篇目如上。

《舆地图》旧在御史大夫寺，大夫官罢，更属大司空，故图冠司空官名，曰《司空郡国舆地图》。图载郡国县道、国邑乡亭，备之可披按也。故事，天子有大封建，丞相大行奏可，则御史上国请名其所立国，其后司空如之，事在元狩六年四月丙申，丞相青、翟、御史大夫贺，请封皇子三王；及建武十五年三月，大司徒汉、大司空融请封皇子诸王，奏事孝明皇帝。褚少孙、班固取之，备《三王世家》、《世祖本纪》。古之帝王将施疆理之政于天下者，曷常不以图籍为重哉！是故舜釐下土，厥有九共；禹别九州，任土作贡。《周官》大司徒之职，掌建邦土地之图，以周知九州地域广轮之数；职方氏辨其人民材用，而周知其利害。土训诏王地事，司书掌之。汉初，丞相何先入收秦图书，高祖以此具知天下阨塞、户口多少强弱，处民所疾苦，用平天下诸侯。呜呼！其亦重矣。由汉七年，长安未央宫建，秦氏图书藏石渠阁，御史所掌，有郡国舆地画图，图自汉氏为之，非出远也。语曰：天为盖，地为舆，舆地之图，所以尽载地域经纬之数，人民之众寡，土地之产，财物之用，皆王政之本也。物有甚轻而用可重者，图籍是也。周之衰也，诸侯异政，六王并起，天子无容足之地，四方号令不行焉，而天下宗之，号为共主者，以图籍之所存也。当时强大诸侯如秦惠、宋偃、齐湣之属，盖其心未尝不欲举三川，窥周室而出图籍矣，终以不遂。由诸侯知有所重，而周守之严也。及秦政以虎狼之强，方世世蚕食东方诸侯，其贪肆亦足以骋，贪燕督亢，地图上而荆卿之难作。周、秦之际，取之如此其难也。孝武皇帝在位，汉兴七十有馀年矣，典司懈守，故淮南王安得以按图日夜与左吴等谋变，部署兵所从入，赖天子明圣，以时咸服其辜，然则殆矣。世祖中兴初，王郎反河北，上自蓟至信都，舍城楼，上披《舆地图》，指示将军禹曰：「天下郡国如是，今乃始得其一。子前言以吾虑天下不足定，何也」？圣谟宏大，其自谦如此，宜乎平一天下，化行夷貊。建武二十二年，匈奴右薁鞬日逐王比使汉人郭衡奉匈奴地图，地舆之内，举上图籍矣。汉元以来，此为极盛。孝明封王诸子，按图以知户口多少，曰：「朕之子安得视先帝子」！章帝又以图均诸国户口租入。新息侯援之，说隗嚣大将杨广曰：「按《舆地图》，天下郡国百有六，奈何以其二当天下百有四」！然而舆地所画，其有不备者乎？奈何史亡其人，害于因习，分率亡纪，准望不立，名山大川，多略不载，虽有粗形，又非精审。故如山川要塞相去不能寸数，而间独数百千里，视之甚易，行之甚难，以至违义失实，不可考案。司其籍者宁不旷败矣哉！虽然，要略陈者不可罔以大纲，形模具者从可弥缝其阙。周、秦地图，世既不可复得，藏秘书者独有《汉舆地图》，后将图写四方形势，周知其事，而裨地理之阙者，故当用《舆地图》为本始，为举其撮，以为司空序略云。